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无公害农产品认证退出舞台!承诺达标合格证制度正式入法

2022-11-1 09:37| 发布者: admin| 查看: 103| 评论: 0|来自: 三品一标

摘要: 近日,农业农村部农产品质量安全监管司发布农业农村部办公厅关于深入学习贯彻《中华人民共和国农产品质量安全法》的通知,确定无公害农产品将退出历史舞台,从2023年1月1日开始执行。 早在2018年,农村农业部农产品 ...

     近日,农业农村部农产品质量安全监管司发布农业农村部办公厅关于深入学习贯彻《中华人民共和国农产品质量安全法》的通知,确定无公害农产品将退出历史舞台,从2023年1月1日开始执行。
    早在2018年,农村农业部农产品质量安全监管司召开无公害农产品认证制度改革座谈会上提出,停止无公害农产品认证工作,启动合格证制度试行工作。
      此前,农业农村部对浙江、陕西、山东调研过程中发现农产品合格证形式五花八门,统一形式将会是下一步探讨的重点。除此之外,人民日益增长的安全优质农产品需求对农产品品质有了更高要求。

    一   

无公害农产品的发展历程

      “无公害农产品”这个表述是舶来品,最开始的无公害农产品是指没有受到工业“三废”污染的农产品, 最早出现在我国 20 世纪 80 年代。

“三品”君梳理无公害农产品发展重要节点,历程展示如下:
探索启动
2001 年 4 月,农业部正式启动“无公害食品行动计划”
2003 年 4 月,农业部农产品质量安全中心心(简称部中心)成立,正式启动全国统一标志的无公害农产品认证与管理工作
2004年,部中心集中将地方无公害农产品认证转换为全国统一的无公害农产品认证
快速发展
2006 年 11 月,《农产品质量安全法》正式实施,规定生产者可以申请使用无公害农产品标志
2010 年,部中心试点整体认证,探索主体管理,并于 2011 年 9 月在全国范围内推行无公害农产品整体认证
质量提升
2012年,部中心加强无公害农产品认证监管工作,并修订《无公害农产品认证现场检查规范》,严格规范现场检查行为
2015 年,部中心重点开展审查工作质量督导,并印发《无公害农产品审查工作质量督导检查办法(试行)》,规范认证审查
改革过渡
2018年4月,农业农村部印发了《关于做好无公害农产品认证制度改革过渡期间有关工作的通知》,明确了将原无公害农产品产地认定和产品认证工作合二为一,实行产品认定的工作模式,下放由省级农业农村行政部门承担
2019年12月,农业农村部表示,为加快推进无公害认证制度改革,避免在无公害农产品认证工作停止后出现监管“真空”,农业农村部制定了《食用农产品合格证管理办法(试行)》
2022年10月,农业农村部发布深入学习贯彻《中华人民共和国农产品质量安全法》的通知,指出停止无公害农产品认证,停开农产品产地证明。
    无公害农产品发展变化的另一个突出标志是“三品一标”内涵的不断丰富。传统“三品一标”是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。进入新发展阶段,“三品一标”的内涵及外延进一步拓展,表现为两个“三品一标”的协同发展。农产品“三品一标”指的是绿色、有机、地理标志和达标合格农产品,农业生产“三品一标”则指品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。
     至此,无公害农产品的发展落下帷幕,但停止不是取消,而是进一步的升级,配套出台了食用农产品承诺达标合格证。

     二    

达标合格农产品亮证行动启动

     2022年9月29日,农业农村部发布关于实施农产品“三品一标”四大行动的通知,四大行动包含了达标合格农产品亮证行动。

     食用农产品承诺达标合格证制度是落实农产品生产经营者主体责任、提升农产品质量安全治理能力的有效途径,是农产品质量安全管理领域中一项管长远的制度创新,已经上升为法定制度,在法律层面明确了承诺达标合格证的法律地位。随着《中华人民共和国农产品质量安全法》2023年1月1日起的正式施行,开具承诺达标合格证确定为农产品的生产企业、农业专业合作社、从事农产品收购的单位或者个人的一项法律义务。

      简单来讲,扫描合格证二维码可查询生产记录、追溯、信用等级以及产品认证等信息,体现“达标”内涵,即生产过程落实质量安全控制措施、附带承诺达标合格证的上市农产品符合食品安全国家标准。

新版承诺达标合格证参考样式

                  承诺达标合格证

  我承诺对生产销售的食用农产品:

  □不使用禁用农药兽药、停用兽药和非法添加物

  □常规农药兽药残留不超标

  □对承诺的真实性负责

  承诺依据:

  □委托检测                   □自我检测

  □内部质量控制               □自我承诺

  ———————————————————

  产品名称:                  数量(重量):

  产    地:

  生产者盖章或签名:

  联系方式:

  开具日期:     年    月    日

      无公害认证已经无法满足新时代需求,如何进一步保障农产品质量安全法
      本次《通知》要求,深入学习《中华人民共和国农产品质量安全法》有关新修订的农产品质量安全法进一步完善了农产品质量安全监管制度,强化了法律责任和处罚力度,与食品安全法有机衔接,实现“从田头到餐桌”的全过程、全链条监管,对提升农产品质量安全治理水平,保障“舌尖上的安全”,满足人民对美好生活的需要,助推农业农村高质量发展具有重大而深远的意义等内容。
      从该文件中,我们发现:新修订的农产品质量安全法,不再规定“生产者可以申请使用无公害农产品标志”,同时停开农产品产地证明。这项新标为“三品一标”内涵的不断丰富创造了条件。
     传统“三品一标”是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。而无公害农产品将被达标合格农产品取代,组成新的农产品“三品一标”。
      新的农产品“三品一标”符合现代农产品的溯源需求,溯源模式更加先进,承诺合格证更是上升到法律层面,对农产品品质保障有了更严格的要求,为保障中国农产品食品安全建设奠定了基础。
      达标合格农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志组成的农产品“三品一标”,强调了农产品营养和特色,以及更加细致和严格的强调农产品质量安全,既是新时代需求,同样也指明了农产品未来发展方向。
     停止无公害农产品认证,加强承诺达标合格证工作指导,对农产品区域公用品牌建设带来哪些益处?

     农产品的安全和质量是品牌建设的基础也是价值核心,从政府公益性认证到承诺认证进入法律体系,进一步完善了农产品质量安全监管制度,强化了法律责任和处罚力度,对提升农产品质量安全治理水平,建设农产品品牌,满足人民对美好生活的需要,助推农业农村高质量发展具有重大而深远的意义。


参考资料:

[1]食品安全质量检测学报:无公害农产品发展机制探索研究

文章来源:农业农村部、农参



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